История декретного отпуска в ссср и других странах

В медэнциклопедии, изданной в 1929-м, опубликовали рекомендации по питанию и уходу за младенцами. Здесь же рассказывали о двух типах учреждений, принимающих детей до достижения ими возраста школьников. Это были классические детские садики и открытые при промышленных объектах. Вторые позволяли женщинам отказаться от отпуска и начать ударно трудиться, не лишая чадо материнского молока. В те времена такое считалось совершенно нормальным. Кормящим и матерям, чьи дети не перешагнули рубеж годовалого возраста, давали общий перерыв и дополнительные паузы для кормления малыша. Частота – раз в три часа; длительность – полчаса. Допускалось увеличить частоту и повысить длительность, если возникала нужда.

О нюансах

В прежние времена роды не считались столь важным событием. Только в 1917-м впервые официально признали, что это достаточный повод, чтобы дать женщине время для отдыха на работе. Советом народных комиссаров утверждена документация, которая регламентировала этот вопрос. Именно она и называлась декретом. Его посвятили пособию, выплачиваемому по причине ожидания и рождения ребенка. Женщинам того времени полагалось 112 суток, в течение которых за ними сохранялось их рабочее место. За весь этот период работодатель обязан был платить. Ежели возникало желание, период продлевали. Правда, уже тогда были ясли, детские садики, куда родители и сдавали своих малолетних детишек – обычно грудничков.

Правила прежних времен

У женщины могло быть два ребенка до годовалого возраста, а то и больше. Для таких устанавливать перерывы для кормления часовыми (либо более продолжительными). Они включались в основное время смены и оплачивались, исходя из средней зарплаты работницы. Годы шли, длительность отпуска увеличивали. Сперва он достиг шести месяцев, затем двенадцати и, наконец, полутора лет. В 1918-м ВЦИК принял новый документ, которым обязывали платить пособие и предоставлять роженицам свободное от работы время, чтобы они могли ухаживать за новорожденным. Первый документ, улучшивший положение женщин, был официально принят всего через месяц с небольшим после пришествия большевиков к власти. Его подписал лично Свердлов. Фактически советские власти были первыми на нашей планете, давшими женщинам такое преимущество.

На данный момент, указанная выше формула «декретного отпуска» претерпела некоторые изменения и уточнения: расширен состав лиц, имеющих право пребывать в отпуске (отпуска могут быть использованы матерью, отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком), изменена формула расчёта размера выплат в отпуске (до достижения ребёнком возраста 1,5 лет выплачивается пособие в размере 40 % среднего заработка в течение двух последних лет (что, несомненно уменьшило выплаты работникам)).

Например, отпуск по беременности равен шестнадцати неделям (шесть – до, десять – после). Естественно, по желанию работницы можно выти на работу раньше. Выплата за отпуск производится каждые 14 дней, при этом она равно 80% заработной платы (з/п минус налог 20%). Например, при минимальной зарплате 1200 евро, ежедневная выплата (indemnités journalières) будет составлять 29 евро.

Ситуация в Европе и США

Отпуск по уходу за ребенком во Франции различается: если у мамочки родился первенец, то она может попросить до шести недель отпуска к тому, что уже был предоставлен. Если ребенок не первый, то отпуск может длиться до достижения им трёх лет. Выплата по нему составит 390 евро.

Как уже писалась ранее, в советское время не было возможности сделать УЗИ. И дело не только в определении пола ребенка, это, кстати, делали в те времена «на глаз», а и в выявлении патологии в развитии малышей.

Как проходили беременность и роды в СССР?

Самой основной книгой считалась «Книга матери», там давались рекомендации по уходу за младенцем, которые делали его здоровым. Кстати, там пропагандировали грудное вскармливание, пеленание в свободном стиле, долгие прогулки на свежем воздухе, соблюдение гигиены как основные правила, направленные на уменьшение детской смертности.

Так какой же он декрет в далекие СССР?

Тема интимной жизни, в том числе и беременности была в тем времена под запретом. Об этом не принято было говорить в открытую, поэтому появление такой информации стало чем-то новаторским. Информации стало появляться больше и женщинам было где узнать о переменах в своем теле.

Антонина Морова утверждает, что по ее личным наблюдениям женщины не используют весь отпуск. «Многие не хотят потерять возможность карьерного роста, — говорит она. — Иногда женщина зарабатывает больше мужа и поэтому выходит на работу. А в декрет уходит бабушка или папа ребенка». Сопредседатель БСЖ считает, что у каждого свои обстоятельства, и все поступают так, как им будет более выгодно.

«Понятно, что я уже рожать не буду, но других-то зачем лишать этого права?»

Но большинство родителей отдавали еще грудного ребенка в детский сад. В «Большой медицинской энциклопедии» 1929 года наряду с советами по питанию маленьких детей рассказывается о том, что в СССР есть 2 вида дошкольных учреждений: обычные детские сады и те, которые находились при заводах или фабриках. Благодаря второму виду детсадов мамы могли спокойно приступить к ударной работе и при этом продолжать кормить ребенка грудью. Сейчас это трудно представить, а тогда такое было нормой.

В СССР мамы кормили малышей грудью, не отходя от станка

Кстати, о том, что в Беларуси не будут сокращать отпуск по уходу за ребенком, говорила и нынешний министр труда и социальной защиты Марианна Щеткина: «Женщина и члены ее семьи вместе решают, кто и сколько времени будет находиться в таком отпуске, тем более что это не обязанность, а право».

Единственное, что практически не изменилось в отпуске по уходу за ребёнком за последнюю сотню лет, — он по-прежнему остаётся «женским» делом. По данным опроса SuperJob, 39 % российских мужчин не исключают возможность взять отпуск по уходу за ребёнком, на который имеют полное право, но на практике такой возможностью пользуются не более 2 % — в основном из-за того, что зарабатывают больше жены или партнёрши.

Многие страны предоставляют женщинам от 14 до 25 недель отпуска — такие есть в Европе, Центральной Азии, Африке и не только: например, такой политики придерживаются Австралия, Новая Зеландия, Китай, Израиль и Швейцария. Значительная часть европейских стран предоставляет женщинам от полугода до года на то, чтобы спокойно ухаживать за младенцем, — среди них, например, Италия, Норвегия и Бельгия. Так, в Норвегии женщины могут выбирать: 46 недель отпуска с сохранением стопроцентной зарплаты или 56 недель отпуска, но выплаты сокращаются до 80 % зарплаты.

США vs Россия

С 1960-х годов большинство стран прошло долгий путь. Тем не менее в нескольких странах оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до сих пор в принципе нет: это Суринам, Маршалловы острова, Ниуэ, Науру, Палау, Папуа Новая Гвинея, Тонга — и США. Больше всего вопросов в этом списке, конечно, вызывает последняя: здесь женщинам доступно всего двенадцать недель неоплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком, и с достаточно сильными ограничениями — право на них есть только у женщин, не меньше года работающих на полную ставку в компании, где сотрудников пятьдесят или больше. Политика поддержки матерей строится здесь совсем по другому принципу: то, насколько защищены женщины, остаётся на откуп каждого конкретного работодателя, а не государства. И хотя отдельные компании вроде Facebook стараются поддерживать работников, которые уходят в декрет (не только женщин, но и мужчин), ситуация в целом довольно безрадостна — женщинам часто приходится делать выбор между карьерой и материнством.

Подобное законодательство есть в Норвегии и Исландии, с 2023 года его ввела Великобритания. В Норвегии «daddy quotas» приняли еще в 1994 году. Там отец обязан провести с ребенком половину декрета – 14 недель. Исследования говорят о том, что норвежские папы, которые сидят с детьми в декрете и проводят с ними больше времени, чем работающие папы, охотнее их купают, кормят и играют. А малыши, которые растут в семье с вовлеченным в воспитание отцом, имеют целый список преимуществ над сверстниками, у которых папы отстранены от воспитания. Например, такие дети менее склонны нарушать закон и бросать школу, они способны избегать рискованного секса, иметь длительные отношения и находить высокооплачиваемую работу. В будущем дети вряд ли станут бездомными и, скорее всего, будут иметь более высокие показатели IQ, чем их сверстники, к трем годам. В более длительной перспективе, они страдают от меньшего количества психологических проблем и менее склонны к ожирению.

Отпуск по уходу за ребенком может принести пользу матерям, отцам и детям, если его правильно организовать. Когда папы берут часть бремени по уходу за детьми на себя, декрет становится инструментом не разрушения, а поддержки женской карьеры. При помощи со стороны мужчины женщина получает возможность работать неполный день, заняться освоением новой профессии, взять фриланс, что намного полезнее, чем потеря навыков и перспектив при длительном декрете.

Отцы выходят из сумрака

«Сегодня мы единственная развитая страна на Земле, которая не гарантирует своим гражданам оплачиваемый декретный отпуск», – негодовал Барак Обама, выступая с обращением к нации в Конгрессе несколько лет назад.

Многие страны предоставляют женщинам от 14 до 25 недель отпуска — такие есть в Европе, Центральной Азии, Африке и не только: например, такой политики придерживаются Австралия, Новая Зеландия, Китай, Израиль и Швейцария. Значительная часть европейских стран предоставляет женщинам от полугода до года на то, чтобы спокойно ухаживать за младенцем, — среди них, например, Италия, Норвегия и Бельгия. Так, в Норвегии женщины могут выбирать: 46 недель отпуска с сохранением стопроцентной зарплаты или 56 недель отпуска, но выплаты сокращаются до 80 % зарплаты.

Самого понятия «декретный отпуск»
не существует: есть только отпуск
по беременности и родам и отпуск по уходу
за ребёнком — до тех пор, пока он
не достигнет трёхлетнего возраста

Например, в Великобритании в 2023 году ввели совместный декретный отпуск: первые две недели отпуска после родов закреплены за матерью, а остальные 48 родители могут распределить между собой. Пока результаты не очень оптимистичные: только один из ста отцов пользуется такой возможностью. Мужчины, которые собираются взять декретный отпуск, сталкиваются со стереотипами и давлением, с которыми десятилетиями сталкиваются работающие женщины: работодатели считают их менее надёжными сотрудниками, якобы потому, что человек, заботящийся о семье, менее предан работе. Хотя, конечно, это не так, а примеры отдельных компаний показывают, что декретные отпуска скорее помогают бизнесу: работники становятся более лояльными к компании, которая помогает им развиваться (вспомните опыт Google с молодыми матерями). По данным Совета экономических консультантов США, калифорнийские работодатели, оплачивавшие сотрудникам декретный отпуск, отмечали, что он положительно влияет или не влияет на прибыльность и оборот бизнеса и настрой работников.

Как исправить ситуацию

Россия, наряду с Южной Кореей, Японией, Чехией и Данией, входит в группу стран с самым «щедрым» декретным отпуском — 52 недели и больше. Хотя, конечно, самого понятия «декретный отпуск» в России не существует: есть только отпуск по беременности и родам (от 70 до 84 дней до родов и от 70 до 110 дней после них) и отпуск по уходу за ребёнком — до тех пор, пока он не достигнет трёхлетнего возраста.