Расчет Размера Крупной Сделки Для Автономного Учреждения

Энциклопедия решений

К сожалению, действующие нормативные правовые акты не содержат определения понятия «активы учреждения». В то же время такое определение дают Международные стандарты финансовой отчетности для общественного сектора (МСФО ОС)*(1): под активами понимаются ресурсы, контролируемые организацией в результате прошлых событий, от которых ожидается поступление будущих экономических выгод или возможности полезного использования. Согласно п. 47 проекта федерального стандарта «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности для организаций государственного сектора» под активами понимается совокупность имущества, денежных средств, принадлежащих субъекту учета или находящихся в его пользовании, контролируемых им в результате произошедших фактов хозяйственной жизни, от которых ожидается поступление полезного потенциала или экономических выгод. При этом предполагается, что субъект учета контролирует активы, закрепленные за ним собственником в целях выполнения государственных (муниципальных) полномочий, оказания государственных (муниципальных) услуг либо для управленческих нужд.

Для корректного определения размера крупной сделки принципиальное значение имеет порядок формирования в учете показателя счета 0 210 06 000. Дело в том, что итоговый показатель актива баланса (строка 410) уменьшается на чистую (остаточную) стоимость имущества, которым бюджетное (автономное) учреждение не вправе распоряжаться самостоятельно и не отвечает по своим обязательствам. Балансовая стоимость подобного имущества отражается по строке 336 Баланса (ф. 0503730) исходя из показателя счета 0 210 06 000 «Расчеты с учредителем».

Рассчет размера крупной сделки автономным учреждением

Баланс состоит из двух частей: актива и пассива. В активе отражается имущество (нефинансовые и финансовые активы).* В пассиве отражается информация об источниках формирования активов (обязательства и финансовый результат). Итоги по активу и пассиву Баланса должны совпадать.

В соответствии со статьей 14 ФЗ №174-ФЗ, крупная сделка это сделка (несколько взаимосвязанных сделок), цена по которой превышает 10 процентов балансовой стоимости активов автономного учреждения, определяемой по данным его бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату, если уставом учреждения не предусмотрен меньший размер крупной сделки. Следовательно, при определении суммы крупной сделки учреждению необходимо учитывать балансовую стоимость активов на последнюю отчетную дату указанной в форме 0503730 «Баланс государственного (муниципального) учреждения» в строке 410 по графе 10. То есть при расчете суммы крупной сделки учреждению необходимо определить 10 % от суммы указанной по строке 410 «Баланс» по графе 10 по активу Баланса.

Определение размера крупной сделки в бюджетных учреждениях с

В случае, если бюджетное (автономное) учреждение не выполнит требования по согласованию (одобрению) крупной сделки, то такая сделка может быть признана недействительной по иску учреждения или его учредителя. Для признания сделки недействительной нужно будет доказать, что другая сторона о сделке знала или должна была знать об отсутствии предварительного согласия учредителя бюджетного учреждения (одобрения сделки наблюдательным советом автономного учреждения).

Специалисты финансового ведомства до 01.01.2023 указывали, что показатель балансовой стоимости активов бюджетного (автономного) учреждения на конец отчетного периода отражается по строке 410 в графе 10 Баланса (ф. 0503730)*(3). Этот показатель до появления обновленных форм бухгалтерской отчетности представлял собой итоговый показатель актива баланса на конец отчетного периода, включая данные расчетов с учредителем. Получается, что ранее при расчете размера крупной сделки не учитывалась остаточная стоимость недвижимого и особо ценного движимого имущества учреждений, которым учреждения не вправе распоряжаться самостоятельно.

Вход для клиентов

В отчетности за 2023 год форма баланса была значительно скорректирована. В действующей редакции строкой, в которой отражается показатель балансовой стоимости активов учреждения, является строка 350. Кроме того, показатель расчетов с учредителем в части недвижимого и особо ценного движимого имущества (счет 210 06 000) перенесен из актива в пассив баланса, что сразу увеличило валюту баланса, итоговый показатель строки 350 и предельный размер сделки, которую учреждение может совершить без дополнительного согласования.

Законами о некоммерческих организациях (п. 13 ст. 9.2 Федерального закона № 7 ФЗ) и автономных учреждениях (п. 2, 3 ст. 15 Федерального закона № 174 ФЗ) предусмотрена возможность признания сделки недействительной, если при ее заключении не была пройдена процедура согласования с учредителем и наблюдательным советом соответственно, а также ответственность руководителя, если в результате совершения крупной сделки учреждению были нанесены убытки в размере этих убытков.

О РАСЧЕТЕ ВЕЛИЧИНЫ КРУПНОЙ СДЕЛКИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ

Бюджетные и автономные образовательные учреждения в силу требований законодательства обязаны согласовывать крупные сделки. Порог отнесения сделок к крупным установлен в зависимости от активов баланса учреждения. В связи с изменениями, внесенными в инструкцию по отчетности в 2023 году, у многих учреждений могла поменяться валюта баланса по состоянию на 1 января 2023 года. Соответственно, с изменением валюты баланса меняется и порог отнесения сделок к крупным.

Согласно п. 13 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее — Закон № 7-ФЗ) бюджетные учреждения обязаны согласовывать крупные сделки с органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя. Автономные учреждения обязаны согласовывать крупные сделки с наблюдательным советом (ст. 15 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях»; далее — Закон № 174-ФЗ).
Оба закона крупной признают сделку (или несколько взаимосвязанных сделок), связанную с распоряжением денежными средствами, привлечением заемных денежных средств, отчуждением имущества (которым бюджетное или автономное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно), а также с передачей такого имущества в пользование или в залог, при условии, что стоимость этого имущества (цена сделки) превышает 10% балансовой стоимости активов по данным бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату. Однако уставом учреждения может быть предусмотрен и меньший процент балансовой стоимости для определения величины крупной сделки.
Напомним, что бюджетное учреждение без согласия учредителя не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним учредителем или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом.
В свою очередь автономное учреждение не вправе самостоятельно распоряжаться недвижимым и особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним учредителем или приобретенным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на его приобретение. Таким образом, автономное учреждение в отличие от бюджетного может без согласия учредителя распоряжаться недвижимым имуществом, приобретенным за счет иных источников.

Об определении размера балансовой стоимости активов для определения размера крупной сделки бюджетными и автономными учреждениями в 2023 году

Требования предварительного согласия соответствующего органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения, предварительного одобрения наблюдательного совета автономного учреждения, на осуществление крупной сделки установлены положениями Федерального закона от 01.01.2001 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федерального закона от 01.01.2001 N 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» соответственно.

К активам учреждения относится, в том числе, дебиторская задолженность (задолженность перед учреждением, в том числе: по компенсации затрат государственных (муниципальных) учреждений, возврату ранее произведенных платежей, в том числе в бюджеты, ожидаемые поступления от юридических и физических лиц в результате хозяйственных взаимоотношений с ними).

О расчете величины крупной сделки образовательными учреждениями

После сдачи отчетности за 2023 г. в Минобрнауки в 2023 г. учреждение руководствовалось размером актива баланса 17 293 383,86 руб. Соответственно, размер крупной сделки в 2023 г. составлял 1 729 338,39 руб. (17 293 383,86 x 10%).

• расчеты по налогу на доходы физических лиц (0 30301 000) — 110 439 руб.;
• расчеты по страховым взносам на обязательное социальное страхование (0 30302 000, 0 30306 000) — 24 661 руб.;
• расчеты по налогу на прибыль организаций (0 30303 000) — 0 руб.;
• расчеты по налогу на добавленную стоимость (0 30304 000) — 0 руб.;
• расчеты по иным платежам в бюджет (0 30305 000, 0 30312 000, 0 30313 000) — минус 31 890,00 руб.;
• расчеты по страховым взносам на медицинское и пенсионное страхование (0 30307 000, 0 30308 000, 0 30309 000, 0 30310 000, 0 30311 000) — 259 435,00 руб.

Крупная сделка для общества с ограниченной ответственностью

В отличие от базы для сравнения сам объект сравнения (то есть стоимость имущества, приобретаемого или отчуждаемого на основании сделки) и общества с ограниченной ответственностью, и акционерные общества определяют по единым правилам. Эти правила различаются лишь в зависимости от вида совершаемой сделки (п. 2 ст. 46 Закона N 14-ФЗ и абз. 2 п. 1 ст. 78 Закона N 208-ФЗ).

Примечание. В случае неисполнения должником обязательства, обеспеченного залогом, кредитор (залогодержатель) имеет преимущественное право получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества перед другими кредиторами лица, которому принадлежит указанное имущество (залогодателя). Основание — п. 1 ст. 334 ГК РФ.

Разъяснения Минфина России об определении размера балансовой стоимости активов для установления размера крупной сделки бюджетными и автономными учреждениями в 2023 году

Минфин России письмом от 14.05.2023 № 02-07-07/27504 «Об определении размера балансовой стоимости активов для определения размера крупной сделки бюджетными и автономными учреждениями в 2023 году» сообщил показатели бухгалтерской отчетности, применяемые для целей определения размера крупной сделки бюджетными и автономными учреждениями.

При этом крупной сделкой признается сделка (или несколько взаимосвязанных сделок), связанная с распоряжением денежными средствами (привлечением заемных денежных средств), отчуждением имущества в пользование или в залог при условии, что цена такой сделки либо стоимость отчуждаемого или передаваемого имущества превышает 10 процентов балансовой стоимости активов учреждения, определяемой по данным его бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату, если уставом учреждения не предусмотрен меньший размер крупной сделки.

Определение Крупной Сделки Для Автономных Учреждений В 2023 Году

• установить величину активов на дату, что предшествует сделке;
• если показатель превысит 25%, тогда возникает необходимость в более подробном анализе;
• определяют причинно-следственные связи по имуществу компании;
• изучают, нет ли взаимосвязи между иными соглашениями, что заключались по данному направлению;
• уточняют непричастность сделки к обычным.

Бюджетные учреждения финансируются путем выделения субсидий в соответствии с государственным (муниципальным) заданием. Порядок определения его объема и условий предоставления устанавливается Правительством РФ, исполнительным органом субъекта РФ, администрацией.

Юридические вопросы и ответы

11. Для целей настоящего Федерального закона под особо ценным движимым имуществом понимается движимое имущество, без которого осуществление бюджетным учреждением своей уставной деятельности будет существенно затруднено. Порядок отнесения имущества к категории особо ценного движимого имущества устанавливается Правительством Российской Федерации. Виды такого имущества могут определяться:

Бюджетное учреждение осуществляет в соответствии с государственными (муниципальными) заданиями и (или) обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к его основным видам деятельности, в сферах, указанных в пункте 1 настоящей статьи.

Какая сделка считается крупной для компании

Однако в настоящее время ни один нормативный акт не содержит разъяснений о том, какой показатель из отчетности необходимо использовать для расчета величины крупной сделки. Поскольку данный порядок в законодательстве прописан нечетко, считаем, что его можно утвердить внутренним нормативным актом учреждения по согласованию с учредителем.

Напомним, отчетность автономного учреждения составляется в соответствии с приказом Минфина РФ от 25.03.2011 N 33н. Показатель стоимости активов учреждения на конец года содержится в бухгалтерском балансе государственного муниципального учреждения (форма 0503730) в строке 410 в следующих графах:
— графа 7 — деятельность с целевыми средствами (в ней отражаются данные по целевым субсидиям и бюджетным инвестициям);
— графа 8 — деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) (в ней отражаются данные по субсидиям на выполнение государственного (муниципального) задания и по приносящей доход деятельности);
— графа 9 — средства во временном распоряжении;
— графа 10 — итого (в ней отражается общий показатель по всем указанным выше видам деятельности).

Расчет Размера Крупной Сделки Для Автономного Учреждения

Министерство Финансов РФ письмом №02-06-07/2679 от 11 июля 2012г. разъяснен порядок расчета стоимости чистых активов по данным бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) учреждений при определении минимальной величины крупной сделки

Крупной признается сделка, связанная с распоряжением имуществом, а также передачей его в пользование или залог при условии превышения цены сделки 10 процентов балансовой стоимости активов по данным бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату (Порядок составления отчетности государственных (муниципальных) бюджетных, автономных учреждений определен Инструкцией, утвержденной Приказом Минфина России от 25.03.2011 N 33н).

Крупные сделки и сделки с заинтересованностью автономных учреждений

Крупная сделка, совершенная с нарушением требований закона, оспорима и может быть признана недействительной по иску автономного учреждения или его учредителя, если будет доказано, что другая сторона в сделке знала или должна была знать об отсутствии одобрения сделки наблюдательным советом автономного учреждения. Эта формулировка ч. 2 ст. 15 Федерального закона N 174-ФЗ существенно отличается от аналогичных формулировок федеральных законов о хозяйственных обществах, поскольку включает в предмет доказывания по заявленному иску такое обстоятельство, как осведомленность контрагента учреждения о наличии нарушения. Предложения о включении аналогичных положений делались в отношении текста Федерального закона N 208-ФЗ и Федерального закона N 14-ФЗ, что объясняется стремлением защитить контрагентов обществ и внести определенность в их положение. Указание на необходимость доказывать осведомленность контрагента смещает баланс защиты интересов в сторону контрагента .

РГ. N 19. 2000; РГ. N 3. 2000.
О некоторых вопросах применения Федерального закона «Об акционерных обществах»: Постановление Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ N 4/8 от 2 апреля 1997 года // СПС «КонсультантПлюс».
Вестник ВАС РФ. 2004. N 1.
Постановление ФАС ВСО по делу N А33-1676/04-С1-Ф02-413/05-С2 от 21 февраля 2005 г. // СПС «КонсультантПлюс».
Свалова Н.В. Воля юридического лица на совершение крупной сделки.

Как рассчитать размер крупной сделки

Сделка считается крупной, если ее цена превышает 10 процентов балансовой стоимости активов учреждения. Стоимость активов определяется по данным бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату. Но учредитель может утвердить в уставе меньший размер для такой сделки. Об этом сказано в статье 14 Закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ, пункте 13 статьи 9.2 Закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ.

Сделка считается крупной, если ее цена превышает 10 процентов балансовой стоимости активов учреждения. Стоимость активов определяется по данным бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату. Но учредитель может утвердить в уставе меньший размер для такой сделки. Об этом сказано в статье 14 Закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ, пункте 13 статьи 9.2 Закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ.