Как вернуть финансирование предупредительных мер если предприятие закрылось

Для специалистов по охране труда наступает жаркая пора — время подавать заявление в ФСС России, чтобы получить финансовое обеспечение предупредительных мер профилактики травматизма и профессиональных заболеваний.

Общий порядок финансового обеспечения предупредительных мер

Если выдаете СИЗ не только при работе во вредных условиях труда, но и при работе в условиях производственных загрязнений или низких температур при допустимых условиях труда, пользоваться этим пунктом не получится, применяйте только пункт «г» Правил, утв. Приказом Минтруда России от 10.12.2012 № 580н.

Как составить план финансового обеспечения

На сайте регионального отделения ФСС России два образца перечней СИЗ: для СИЗ, которые выдаете по нормам, и СИЗ, которые выдаете по результатам специальной оценки условий труда. Если не у всех получателей СИЗ вредные или опасные условия труда, заполните перечень СИЗ по нормам, а не по результатам СОУТ.

Почему так происходит? Просто не разобравшись во всех деталях, собрали документы и подали заявление в ФСС, потратили много времени, а из результатов только опыт, а компенсация расходов на охрану труда за счет страховых взносов не светит.

Причины отказа на возмещение затрат на охрану труда

И если вы решили в текущем году воспользоваться такой программой, то не рекомендую затягивать и откладывать в “долгий ящик”, потому как выделяемые средства ФСС на финансирование не безграничны и требования к оформлению и содержанию документов высокие.

Определение суммы страховых взносов

Согласно Приказа Минтруд № 764н компенсация расходов на охрану труда может составлять до 20% за счет страховых взносов, за предыдущий календарный год, если у вас были несчастные случаи или профзаболевания необходимо вычесть расходы на больничные листы этих работников и на оплату санаторно-курортных отпусков застрахованных лиц (лечение и проезд).

У вас есть право подать в Фонд заявление с приложенными к нему подтверждающими документами в общем случае до 1 августа текущего года, но в 2020 году из-за нагрянувшей пандемии срок продлен до 1 октября 2020-го.

Когда обращаться за финансированием

Регламент обращения прописан в Правилах финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами (утверждены Приказом Минтруда № 580н от 10.12.2012), далее Правила.

В каком размере ФСС возместит затраты

• приказа о создании комиссии по проведению СОУТ, договора с организацией, проводящей специальную оценку условий труда, с указанием количества рабочих мест, в отношении которых проводится спецоценка и стоимости, отчет о проведении спецоценки;
• документов, обосновывающих покупку оборудования и проведение работ по приведению уровней воздействия ВОПФ в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда;
• приказа о направлении работников на обучение по охране труда, уведомления Минтруда о включении обучающей организации в реестр организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, программа обучения, сведения о лицензии на осуществление образовательной деятельности и т.д.;
• перечня приобретаемых СИЗ с указанием профессий (должностей) работников, норм выдачи СИЗ со ссылкой на соответствующий пункт типовых норм, а также количества, стоимости, даты изготовления и срока годности приобретаемых СИЗ;
• заключительного акта врачебной комиссии по итогам проведения обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников;
• лицензии организации, осуществляющей санаторно-курортное лечение работников на территории Российской Федерации, калькуляции стоимости путевки, документа, удостоверяющего личность работника, направляемого на санаторно-курортное лечение;
• перечня приобретаемых дезинфицирующих средств вирулицидного (т.е. противовирусного) действия с указанием их количества, стоимости, даты изготовления и срока годности;
• списка работников, направляемых на обследование на COVID-19, договора на проведение обследования работников на COVID-19 с медицинской организацией (медицинской лабораторией) и документа, подтверждающего стоимость обследования 1 работника, при отсутствии указанной информации в договоре, лицензии на осуществление медицинской деятельности.

Обратите внимание: с 01.01.2019 к пилотному проекту присоединились Республика Ингушетия, Республика Марий Эл, Республика Хакасия, Чеченская Республика, Чувашская Республика, Камчатский край, Владимирская, Псковская и Смоленская области, Ненецкий и Чукотский автономные округа.

Необходимо отметить, что в 2019 году в указанный перечень также включены расходы на санаторно-курортное лечение работников не ранее чем за пять лет до достижения ими возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством (в силу Приказа № 764н).

Перечень расходов на обеспечение предупредительных мер

если на день подачи заявления у страхователя имеются непогашенные недоимка, задолженность по пеням и штрафам, образовавшиеся по итогам отчетного периода в текущем финансовом году, недоимка, выявленная в ходе камеральной или выездной проверки, и (или) начисленные пени и штрафы по итогам камеральной или выездной проверки;

а) проведение специальной оценки условий труда
(перечень документов для представления в ФСС см. >>>)

б) реализация мероприятий по приведению уровней воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда
(перечень документов для представления в ФСС см.>>>)

в) обучение по охране труда определенных категорий работников (включая отдельные категории работников опасных производственных объектов):
(перечень документов для представления в ФСС см.>>>)

— руководителей организаций малого предпринимательства;
— работников организаций малого предпринимательства (с численностью работников до 50 человек), на которых возложены обязанности специалистов по охране труда;
— руководителей (в том числе руководителей структурных подразделений) государственных (муниципальных) учреждений;
— руководителей и специалистов служб охраны труда организаций;
— членов комитетов (комиссий) по охране труда;
— уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов;
— отдельные категории работников организаций, отнесенных в соответствии с действующим законодательством к опасным производственным объектам, подлежащих обязательному обучению по охране труда в установленном подпунктом 2.3.2 Порядке обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций или обучению по вопросам безопасного ведения работ, в том числе горных работ, и действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте (в случае, если обучение проводится с отрывом от производства в организации, осуществляющей образовательную деятельность);

г) приобретение работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением (пп.»г» п.3 Правил):

— средств индивидуальной защиты, изготовленных на территории государств — членов ЕАЭС, в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды;

— специальной обуви;

— других средств индивидуальной защиты (далее соответственно — СИЗ, типовые нормы) и (или) на основании результатов проведения специальной оценки условий труда

— смывающих и (или) обезвреживающих средств.

Куда и когда обращаться?

Страхователь обращается с заявлением в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации.
Срок обращения — до 1 августа текущего календарного года.

Заявление с прилагаемыми к нему документами (копиями документов) и сведениями представляется страхователем либо лицом, представляющим его интересы, на бумажном носителе либо в форме электронного документа (п.4. Правил).

По каким мероприятиям можно претендовать на софинансирование?

в) приобретение устройств (оборудования), в том числе рециркуляторов воздуха, и (или) дезинфицирующих средств вирулицидного действия для комплексной обработки транспортных средств, транспортной упаковки материалов, оборудования, продуктов, служебных помещений, контактных поверхностей;
(перечень документов для представления в ФСС см. >>>)

На работника, который будет подавать Заявление и весь пакет документов в ФСС, обязательно требуется доверенность (пункт 2, Приказа ФСС №237 от 7 мая 2019 года) . Все копии документов требуется заверить и поставить печать организации. Документы подаются единым пакетом без сопроводительного письма. В Заявлении перечисляются все прилагаемые документы и оно выступает сопроводительным письмом.

• Проведение Специальной оценки условий труда;
• Приобретение Средств индивидуальной защиты;
• Проведение Периодических медицинских осмотров;
• Проведение Обучения по охране труда в Учебном центре,

ШАГ 1 — Планирование мероприятий и бюджета

Работодатель платит в Фонд Социального Страхования (далее — ФСС) от 0.2 до 8.5% средств от зарплатного проекта на обязательное социальное страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний (далее — на Травматизм). Данные средства выплачиваются работникам при несчастных случаях и профессиональных заболеваниях.

В 2018 году при возмещении расходов на приобретение СИЗ необходимо дополнительно представлять копию заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ, выданного Минпромторгом. Схему получения заключения смотрите на схеме.

Потратить деньги, сэкономленные на взносах ФСС, можно (п. 3 Правил № 580н):

• на спецоценку условий труда;
• приведение уровней воздействия вредных производственных факторов на рабочих местах в соответствие с требованиями охраны труда, например, снижение электромагнитного излучения, запыленности, загазованности и т. п.;
• обучение по охране труда, а также по вопросам безопасного ведения работ и действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте для отдельных категорий сотрудников;
• приобретение работникам СИЗ смывающих и обезвреживающих средств;
• санаторно-курортное лечение работников, которые работают с вредными или опасными факторами;
• медосмотры;
• лечебно-профилактическое питание;
• алкотестеры или алкометры;
• тахографы;
• аптечки первой помощи;
• оборудование для обеспечения безопасности работников или контроля за безопасным ведением работ;
• оборудование для обучения, в том числе дистанционного.

Полный перечень мероприятий и условия, при которых ФСС разрешить оплатить их за счет взносов на страхование от несчастных случаев и профзаболеваний, приведены в пунктах 2–4 Правил № 580н.

Шаг 2. Составьте план мероприятий

С учетом сумм, которые вы планируете получить от ФСС, определите мероприятия, на которые потратите деньги. Выгоднее подобрать мероприятия, которые позволят получить максимальный размер возмещения. При этом учтите, чтобы получить финансирование, нужно предоставить в ФСС подтверждающие документы. Количество документов зависит от выбранного вида мероприятий. Документы, которые нужно предоставить в ФСС, смотрите в таблице.

Для обоснования компенсации расходов на антиковидные мероприятия, указанных выше, страхователь дополнительно к заявлению и плану финансового обеспечения предупредительных мер в текущем календарном году, представляет документы (копии документов), обосновывающие необходимость затрат на конкретные мероприятия, в том числе:

Какие расходы можно компенсировать из ФСС

в) Устройства (оборудование), в том числе рециркуляторы воздуха, и (или) дезинфицирующие средства вирулицидного действия для комплексной обработки транспортных средств, транспортной упаковки материалов, оборудования, продуктов, служебных помещений, контактных поверхностей.

Какие документы необходимо подавать с заявлением в ФСС

Порядок подачи заявления, документов и получения возмещения в субъектах РФ, участвующих в реализации Пилотного проекта, регулируется Положением об особенностях возмещения расходов страхователя в 2012 — 2020 годах на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утверждённых постановлением Правительства РФ от 21 апреля 2011 года № 294.

В организации работает 65 офисных сотрудников со средней зарплатой 40 000 руб. в месяц (фонд оплаты труда – 2 600 000 руб.). Страховой тариф, по которому уплачивают взносы в ФСС за 2018 год, – 2,9%. Взносы в ФСС за 1 месяц:

ПРИМЕР

• первый вариант: документы по проведению СОУТ на сумму 500 тыс. руб. + обеспечение СИЗ на сумму 300 тыс. руб.;
• второй вариант: документы по проведению СОУТ на сумму 500 тыс. руб. + обеспечение СИЗ на сумму 400 тыс. руб.
• третий вариант: документы по проведению СОУТ на сумму 500 тыс. руб. + медосмотры на сумму 200 тыс. руб. + обучение по охране труда 150 тыс. руб.
• четвертый вариант: затраты на СОУТ 400 тыс. руб. + медосмотры на сумму 200 тыс. руб. + обучение по охране труда 150 тыс. руб. Общая сумма составит 750 тыс. руб.

ПРИМЕР

• сумму возврата страховых взносов нужно рассчитывать с учетом страховых взносов не за прошлый год, а за предыдущие три года;
• максимальная сумма возврата страховых взносов должна быть не больше общей суммы страховых взносов организации за текущий год.

Помимо этого вместе с заявлением надо подать ряд документов, список которых зависит от конкретного мероприятия. Так, если страхователь просит деньги на проведение спецоценки, ему понадобится копия локального нормативного акта о создании комиссии по проведению специальной оценки. Еще один документ — это копия договора с организацией, проводящей спецоценку, где указано количество рабочих мест и стоимость мероприятия. Все копии должны быть заверены печатью страхователя.

• реализация мероприятий по приведению уровней воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда;
• обучение по охране труда следующих категорий работников: руководителей организаций малого предпринимательства, работников организаций малого предпринимательства (с численностью работников до 50 человек), на которых возложены обязанности специалистов по охране труда, руководителей (в том числе структурных подразделений) ГУП и МУП, руководителей и специалистов служб охраны труда, членов комитетов и комиссий по охране труда, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюзов и иных уполномоченных работниками представительных органов;
• приобретение работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи и (или) на основании результатов проведения спецоценки условий труда, а также смывающих и (или) обезвреживающих средств;
• санаторно-курортное лечение сотрудников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами;
• проведение обязательных периодических медосмотров и обследований сотрудников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами;
• обеспечение лечебно-профилактическим питанием работников, для которых такое питание предусмотрено перечнем, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 16.02.09 № 46н;
• приобретение алкотестеров и алкометров страхователями, работники которых проходят обязательные предсменные и (или) предрейсовые медосмотры (см. «Кто обязан проводить предрейсовые медосмотры: разбираем три спорные ситуации»);
• приобретение тахографов страхователями, осуществляющими пассажирские и грузовые перевозки.

Какая сумма финансирования полагается страхователю

Однако появилось важное уточнение. Оно касается страхователей, у которых численность работников не более 100 человек, и кто в течение двух последовательных лет, предшествующих текущему году, не проводил мероприятий за счет ФСС. Они будут рассчитывать предельную сумму по специальной формуле. Согласно ей лимит не может быть больше, чем каждая из двух величин. Первая величина — это 20 процентов от суммы взносов «на травматизм» за три последовательных года, предшествующих текущему году, за вычетом расходов на выплату обеспечения за тот же период. Вторая величина — это сумма взносов «на травматизм», подлежащая перечислению в текущем году.

1. заключительный акт врачебной комиссии по результатам периодических медосмотров работников;
2. списки работников, направляемых на санаторно-курортное лечение, с рекомендациями из заключительного акта;
3. копия лицензии организации, где будет проходить лечение (на территории РФ);
4. копии договоров с организацией на санаторно-курортное лечение работников или счетов на приобретение путевок;
5. калькуляция стоимости путевок.

Новая редакция Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах вредными и (или) опасными производственными факторами.

Нововведение

• план финансового обеспечения предупредительных мер в текущем календарном году (форму можно посмотреть в приложении к Приказу № 580н);
• копию перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, составленного по результатам проведения специальной оценки условий труда (вместо СОУТ можно представить копию или выписку коллективного договора или соглашения по охране труда между работодателем и представительным органом работников), с указанием суммы финансирования;
• документы (копии), обосновывающие необходимость финансового обеспечения предупредительных мер в зависимости от видов мероприятий, включенных в план финансового обеспечения.

• план финансового обеспечения предупредительных мер в текущем году;
• перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
• прочие документы, которые указывают на необходимость финансового обеспечения мероприятий.

На прямые денежные выплаты вправе рассчитывать те, кто закупил средства индивидуальной защиты и другие товары за свой счет. Однако такая возможность предусмотрена только для работодателей, которые проживают в регионах, участвующих в пилотном проекте «Прямые выплаты».

Кто вправе рассчитывать на денежную компенсацию вместо уменьшения страховых взносов на «травматизм»

В случае принятия положительного решения, работодатели смогут рассчитывать на возмещение расходов на покупку товаров для профилактики коронавируса. Максимальная сумма компенсации — 20% от страховых отчислений организации за 2019 год.